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实现住房城乡建设与人防事业新跨越

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  • TA的每日心情
    无聊
    2016-9-13 09:15
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    [LV.1]初来乍到

    发表于 2018-2-9 15:01:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
      这是创新精神的焕发。去年,嘉善县创新保障性住房建设和保障模式,推出5个地块232亩土地建设约34万平方米保障房(安置房)PPP项目,列入国家发改委重点PPP项目。重大建设项目创新实行“勘察、设计、采购、施工”总承包的“EPC”一体化打包模式,助推小城镇环境综合整治项目的实施……
      这是担当意识的彰显。去年,嘉善县累计完成“三改”545.5万平方米,拆除违法建筑401.85万平方米,整治蓝色彩钢棚344.14万平方米,完成量均列全市第一。锁住29个重点区域、企业违建重点类型“拔钉除障”,70个部门近千名干部到107个结对村助力“拆违”,全面掀起“拆违”风暴……
      这是百姓情怀的根植。去年,嘉善县首次拟定棚改五年行动方案,年内原四中及周边地块签约588户,签约率达97.84%,腾空率达96.84%,取得我县历史性突破。104项事项实现“最多跑一次”,住建窗口共计办理各类审批服务事项2648件,办结率100%,群众满意度全年平均达99.19%……
      一项项历史性成绩,标注着嘉善县住房城乡建设与人防事业发展新方位。2017年,县住建局(人防办)按照县委、县政府“四个年活动”决策部署,围绕小城镇环境综合整治攻坚年、市容管理体制改革年、城市有机更新全面启动年、“三城”建设提升推进年的工作目标,大力实施“治危‘拆违’”攻坚战,全力推进“三改一拆”和“无违建”创建,秉持“创新精神、担当意识、百姓情怀”理念的“住建铁军”,书写了嘉善县住建(人防)事业新篇章。
      新突破
      环境整治克难攻坚
      2017年6月27日,全县“拆违”难度最大的“钉子户”——魏塘街道环东路成片违建被成功拆除,涉及“低小散”企业28户,建筑面积1.25万平方米。
      随着“三改一拆”行动进入“深水区”,去年嘉善县实施“拔钉除障”行动,全年拆除违法建筑21处、8.5万平方米,清理了一批面积大、影响大、难度大的违法建筑。
      拔高标杆、自加压力、强势推进、严控新违,去年,以5年来最好成绩,检验“基本无违建县”创建“决胜战”成效。
      在省“四边三化”、“双百”创建考评中,嘉善大道宏业路至晋阳路段、S12申嘉湖高速姚庄入城口分别被评为省级精品道路、省级精品入城口。
      聚焦环境整治,克难攻坚,县住建局(人防办)全面打好“基本无违建县”创建“决胜战”、小城镇环境综合整治“冲锋战”、城乡危旧房治理“攻坚战”、“五水共治”和剿灭劣V类水“歼灭战”,力促城乡环境治理新突破。
      在小城镇环境综合整治首战之年中,县住建局(人防办)全力助推整治项目157个,整改“道乱占”等问题1146个,77个“线乱拉”项目全部开工。重大建设项目创新实行“EPC”一体化打包模式,小型工程采取应急“绿色通道”,并率先建立驻镇规划师制度,参与规划编制和方案设计指导。
      按照全省统一部署,嘉善县实施城乡危旧房治理改造“双百日”攻坚行动,县住建局(人防办)在完成省政府下达的三年改造任务基础上,又将纳入动态监测的813户作为攻坚目标,去年共完成城镇危旧房治理改造143幢、1275户。通过地毯式排查和鉴定,落实“一户一档”机制,至去年9月底,农村危房解危实现两年任务一年完成。
      同时,县住建局(人防办)继续大力推进“五水共治”工作,积极推动“三厂四线”项目建设,完成城区396公里污水管道普查,协同做好中心城区劣V类水河道周边区块排查,落实餐饮、娱乐等行业进行隔油池、化粪池及管网改造建设,并全力推动排涝水、保供水、抓节水等工作。在市建委等4个市级部门对农村生活污水治理设施运行维护管理的考核中,我县年度考核获优秀。
      新成果
      科学规划引领发展
      2017年4月28日,县政府印发《嘉善县城市建设五年发展规划(2017-2021年)》,突出老城、“网之城”、高铁新城和经济技术开发区“三城一区”建设重点,县住建局(人防办)牵头编制,梳理形成了计划176个,投入资金约136亿元的项目库,为今后5年嘉善城市建设工作指明方向。
      去年,县住建局(人防办)聚焦规划管控,充分发展规划引领作用,在城乡规划体系上取得一系列新成果——完成了县域总体规划修编初步方案编制、完成《中心城区城市修复和生态修补总体规划》等3个征求意见稿、完成两个城市设计意见征求及两个规划评审、完成8个地块前期研究等,较好地发挥了规划管控城市建设的作用。
      先规划后建设、无设计不动工的规划龙头理念,也提升着嘉善县村镇规划建设水平。去年,县住建局(人防办)推进村庄规划报批,完成63个村庄规划复审,开展《嘉善县农民建房管理办法》初稿起草,严格把控农民建房。选派8名班子成员和中层骨干参加小城市培育和特色小镇建设推进工作组,积极助推美丽镇村建设。
      规划是龙头,测绘是基础。去年,县住建局(人防办)积极向上争取资源,争取1:500、1:1000、1:2000地理试题数据库、地名地址库两个省标准编制参编权,积极开展智慧城市时空大数据与云平台国家试点申建。
      新成效
      城市功能固本升级
      去年12月19日,嘉善县创建省森林城市通过省级验收。目前,嘉善城市建成区人均公园绿地面积16.38平方米,绿化覆盖率38.23%,绿地率33.53%,92%的居民出行500米即有休憩的公园或绿地。
      绿化建设量质同增、绿化管养提质增效。去年,县住建局(人防办)通过创新PPP模式,实施绿化面积约53.8万平方米的PPP绿化建设项目;创新“拆围敞绿”路径,完成城区绿道建设10.3公里,并推进体育路立交等立体绿化项目,不断提升嘉善城区绿化品质。
      去年,嘉善县首次公布城区绿线,共划定公园绿地226公顷,生产绿地153公顷,附属绿地627公顷,累计面积相当于1437个标准足球场。柳洲公园、嘉善大道、晋阳路分别荣获2017年度“优质综合公园”“绿化美化示范路”“街容示范街”称号。
      嘉善城区夜景也更加美丽。去年,县住建局(人防办)完成了5公里绿道亮化和城区10座桥梁亮化等政府投资工程,万联城绿化等已建亮化工程纳入“一把闸刀”控制系统,对晋阳路绿道等进行亮化提升和零星养护。绿化、亮化、序化、洁化,嘉善城市功能固本升级。针对城区交通拥堵顽疾,县住建局(人防办)完成城市交通拥堵治理“十三五”规划编制,年内完成治堵项目16个,结合小城镇环境综合整治,将城区治堵升级为县域治堵。
      去年下半年以来,县住建局(人防办)大力推进城镇生活垃圾分类工作,启动城区生活垃圾分类试点工作,稳步推进生态能源发电项目二期扩容工程等一系列项目,全面推进垃圾无害化处理项目。通过分类式垃圾中转站建设和中转站改造、公厕提升改造、“桶换桶”收集、沿街店面垃圾上 门 服 务、道路隔离带机械清洗等一系列举措,不断加强设施建设和作业管理,提升城区保洁水平。
      城市功能的提升离不开体制机制改革的助力。2017年12月21日,《嘉善县城市市容管理体制改革实施方案》正式印发,创新实施市容养护“七个一”、农村社区以奖代补、市容管理全覆盖、数字城管全方位监管等机制,承担20项具体工作,筹建市容管理局。
      新提升
      人居环境品质跃迁
      随着省2018年度棚户区改造计划开工项目三批次清单的发布,嘉善县共有7个棚户区改造项目入列,创造可融资15亿元的条件,有效解决各镇(街道)棚改资金瓶颈。
      去年,县住建局(人防办)大力推进中心城区棚改区改造,稳步实施原四中及周边地块、卖鱼桥至西城半岛桥地块的签约、腾空工作,硕士街地块也启动前期工作,推动居民住房条件的有效改善。
      “居者有其屋”,特别是为了解决城市中中低收入家庭的“安居难”问题,2017年,嘉善县批准实施《“十三五”城镇住房保障规划》,出台了空置保障性住房统筹利用的实施意见,创新保障性住房建设和保障模式,约34万平方米保障房(安置房)PPP项目列入国家发改委重点PPP项目库清单。同时,不断提高住房公积金覆盖率和受益面,扩面净增人数2728人,多项业务实现一证办理。
      人居环境的品质跃迁,需要相关行业的健康支撑。为保障房地产市场平稳发展,去年,嘉善县再次调整升级限购政策,实行全县范围内一手房和二手房限购。启动省级住房租赁试点,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,制订住房租赁试点工作涵盖城乡“7+3”方案。继续加强物业服务企业和小区考核,成立嘉善县物业服务行业协会,通过行业协会作用,提升物业服务行业整体水平,并开展中介从业人员培训和经济机构备案管理,实现不动产登记划转和交易备案业务委托办理,不断规范中介市场。
      针对建筑业平稳发展的要求,县住建局(人防办)完成《嘉善县绿色建筑专项规划》,制订《嘉善县促进建筑业发展奖励暂行办法》,着力规范执法行为和各方责任主体质量安全行为,扶持建筑业企业成长。去年,嘉善县建筑业施工企业新签合同同比增长25%,建筑业总产值45.02亿元,同比增长29%。
      随着全国首个由县(市、区)级人防部门承建的国家人防办试点项目——国家防空防灾宣传教育技能训练(嘉善)基地民防教育体验馆于去年12月6日正式开馆,全县人居环境品质得到进一步保障。去年,经过县住建局(人防办)积极争取,嘉善县被省人防办列为全省开展人防组织管理规范化建设试点,同时,经县编委批复同意设立嘉善县民防宣传教育中心,嘉善县成为全省乃至全国率先设立民防宣教专业机构的县级单位。
      新作为
      “住建铁军”实干担当
      在浙江三杰印刷科技有限公司,第三方专业测绘人员对企业进行测绘,而他们出具的测绘结果涵盖竣工实测总平面图、地下管线测绘图、绿化面积测绘图、层高测绘图等各项内容,都得到住建、国土等部门的认可。从由3个单位3个测绘部门测3次,变成了测一次3个部门互认,节本增效显著。
      深化中介服务改革,实施联合测绘机制是县住建局(人防办)深化“最多跑一次”改革的缩影。去年,县住建局(人防办)梳理103项行政权力事项和4项公共服务事项,其中104项事项均能实现“最多跑一次”,进驻审批中心的48项事项全部开展网上审批。
      同时,县住建局(人防办)积极推进“一窗受理、集成服务”,推进施工图联合审查、项目联合测绘和勘察、联合验收、测验合一改革,26项投资项目审批事项已实现应用平台、网上申报、网上审批通道3个100%打通。简化了工业投资项目民用建筑节能审查和绿化设计方案审查等两个技术审查环节,进一步压缩建设用地规划许可与建筑工程施工许可审批、审查时间,顺利完成建设工程防雷许可优化,率先落实“50天”高效审批改革。
      为打造一支业务精、作风实、服务优的住建队伍,去年,县住建局(人防办)实施干部一线驻镇(街道)服务,积极选派住建系统9名中层干部挂职9个镇(街道)担任镇长(主任)助理。建立了“局长代办员”和“首问人”制度,成立了“店小二”服务中心,设立姚庄、天凝、西塘3个规划分局。在重大工业项目领导干部联企服务活动中,选派22名中层干部一对一精准服务22个重大项目,为全县各项重点工作和重大项目提供服务保障。
      去年,县住建局(人防办)主动办理人大、政协建议议案54件,实施重点建议提案领导领办机制,实现了按期办结率和满意率100%目标。在棚改征收、住房保障、市容管理等重大民生事项决策、实施过程中,县住建局(人防办)还主动邀请人大代表、政协委员参加各类论证会、现场视察、意见征求等活动,不断促进住建事业更好地服务于民生。
      新征程
      奏响住建(人防)新乐章
      以党的十九大精神为引领,紧紧围绕县委、县政府“聚焦示范点、打造升级版”的工作主题和“五大行动”,县住建局(人防办)将着力转变城市发展方式,着力塑造城乡特色风貌,着力提升城市环境质量,着力创新城市管理服务,奏响新乐章,迈向新征程。
      ——大力实施“五个年活动”:“无违建”创建决胜之年、生活垃圾治理决战之年、小城镇环境综合整治对标之年、城市有机更新(棚改)提速之年、城市市容管理改革见效之年。
      ——积极开展“四个试点”:省级住房租赁试点、人防组织管理规范化建设试点、基层政务公开标准化试点、智慧城市“时空信息平台”国家试点。
      ——努力实现三个方面水平提升:规划引领水平、绿色发展水平、房地产管理水平。
      ——全力抓好两项重点工程:保障安居房及公园绿化PPP项目、“三厂四线”项目。——着力打造一支“住建铁军”:推进“最多跑一次”改革、推进城建队伍素质提升、推进依法行政和安全生产、推进平安综治和信访工作、推进党风廉政工作责任落实。

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